节能技改与新能源要齐头并进

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摘要：图为第十二届西安车展上展出的一款新能源轿车，本届车展新能源轿车成为新亮点。张博文摄(新华社发) 工业和信息化部日前正式发文，进一步明确了2021年及以后的乘用车企双积分管理

图为第十二届西安车展上展出的一款新能源轿车，本届车展新能源轿车成为新亮点。张博文摄(新华社发)

工业和信息化部日前正式发文，进一步明确了2021年及以后的乘用车企"双积分"管理要求。与原"双积分"政策相比，新政策主要有增加引导传统乘用车节能的措施、调整新能源积分考核指标、完善新能源汽车积分灵活性措施三大变化。专家认为，此次新政策出台在鼓励传统燃油车推广节能技术的同时，也可以减轻合资车企的积分压力，还有助于促进自主品牌车企的协调发展。

工业和信息化部日前正式发布《关于修改〈乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法〉的决定》，进一步明确了2021年及以后的"双积分"管理要求，自2021年1月1日起施行。新政策主要有哪些变化?这些变化将会对产业和企业带来哪些影响?企业究竟该如何应对?记者采访了业内专家和企业相关负责人。

新政策主要有三大变化

与原"双积分"政策相比，新政策主要有三大变化:首先，增加了引导传统乘用车节能的措施。工信部装备工业一司负责人表示，为引导企业加大节能技术研发投入，对生产或供应低油耗车型的企业在核算新能源汽车积分达标值时给予核算优惠，考虑到随着油耗达标要求逐年加严，符合低油耗标准的车型技术难度和成本逐步增大的实际情况，2021年至2023年逐步提高低油耗车型核算优惠力度，从0.倍逐步过渡到0.2倍。

其次，调整了新能源积分考核指标，鼓励先进新能源汽车产品发展。"新能源汽车积分考核指标包括积分比例要求和单车分值，这也是决定企业新能源汽车发展要求的重要指标。"中国汽车技术研究中心有限公司副总经理吴志新表示，新政策在2019年、2020年积分比例的基础上，进一步提出了2021年至2023年14%、16%、18%的积分比例要求，并将单车分值整体下调了20%至30%，为新能源汽车发展提供动力和制度保障。

第三，完善了新能源汽车积分灵活性措施，丰富了关联企业的认定条件。为降低积分供需失衡风险、保障积分价格，新政策建立了企业传统能源乘用车节能水平与新能源汽车正积分结转的关联机制，企业传统能源乘用车燃料消耗量达到一定水平的，其新能源汽车正积分可按照50%的比例向后结转。同时，允许同一外方母公司旗下的合资企业间、国内汽车企业与其持股的境外生产企业所对应的授权进口供应企业间转让平均燃料消耗量积分。

" 此外，新政策还将燃用醇醚燃料的乘用车纳入核算范围，丰富了我国汽车燃料使用类型，在一定程度上可缓解石油消耗。"吴志新表示，考虑到疫情对企业积分合规的影响及存在的不确定性，新政策在2019年、2020年积分管理的调整上也留出了空间，这有助于减轻企业负担。

为外资车企和小车企"松绑"

根据此前工信部公布的《2019年乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分执行情况年度报告》，一汽-大众以平均燃料消耗量积分-分、新能源汽车积分-分排在负分榜的榜首。上汽通用以平均燃料消耗量积分-、新能源汽车积分-排在负分榜的第二名。北京现代以平均燃料消耗量积分-、新能源汽车积分-排在负分榜的第三名。

" 这一现象是由于合资车企销量较大，产生的负积分较多，又没有新能源积分'中和'造成的。"汽车行业分析师钟师认为，此次政策调整后将为这些合资车企"松绑"。

比如，按照原"双积分"政策，一汽-大众、上汽大众、江淮大众之间是不能进行积分转让的，"双积分"新政则允许大众中国及旗下的3家公司互助，从而降低了合资企业整体合规难度。

同时，新政策的出台鼓励了传统燃油车推广节能技术，也可以减轻合资车企的积分压力。比如，提出对生产或供应低油耗车型的企业在核算新能源汽车积分达标值时给予核算优惠。有专家表示，这将促进价格偏高但更加节能的混合动力车型的生产与销售，在混动技术方面领先的车企或将受益。

此外，针对年度生产量2000辆以下，并且生产、研发和运营保持独立的境内乘用车生产企业，进口量2000辆以下的获境外乘用车生产企业授权的进口乘用车供应企业，政策有所放宽。新政策规定，该类企业2021年度至2023年度平均燃料消耗量较上一年度下降达到4%以上的，其达标值在《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》规定的企业平均燃料消耗量要求基础上放宽60%;下降2%以上不满4%的，其达标值放宽30%。

文章来源：《能源与节能》 网址: http://www.nyyjnzz.cn/zonghexinwen/2020/0708/354.html

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