能源军工业被＂卡脖子＂,俄罗斯如何扛过西方

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摘要：文|孙萍 新华社国际部亚欧问题首席调研员 拜登政府上台以来，西方与俄罗斯之间的制裁与反制裁战升级。美国和欧盟以俄反对派人士纳瓦利内“中毒”等事件为由数次对俄挥舞制裁大

　　文|孙萍 新华社国际部亚欧问题首席调研员

　　 拜登政府上台以来，西方与俄罗斯之间的制裁与反制裁战升级。美国和欧盟以俄反对派人士纳瓦利内“中毒”等事件为由数次对俄挥舞制裁大棒，导致俄罗斯与西方关系不断恶化。

　　 2014年3月至4月，克里米亚并入俄领土、乌克兰东部爆发冲突深刻改变俄与西方关系。西方自此拉开对俄大规模制裁大幕，运用金融制裁和技术封锁等手段对俄支柱产业进行精准打击。俄罗斯在困境中求突围，通过多领域的“组合拳”应对西方制裁。

　　 4月21日，俄罗斯总统普京在莫斯科准备发表国情咨文。新华社发（叶甫盖尼·西尼岑摄）

　　俄受制裁有多“伤”

　　 据俄媒统计，迄今俄罗斯有400多名个人、500多个实体被列入美欧制裁名单，涵盖高官、商人、银行、能源公司、军工企业、媒体等。西方给出的制裁理由五花八门，包括所谓侵占克里米亚，在乌克兰东部煽动暴力，支持叙利亚巴沙尔政权，干涉美国大选，对美国发动网络攻击，支持委内瑞拉政府，向朝鲜、伊朗和叙利亚出售商品，使用生化武器，侵犯人权，限制媒体自由等。

　　 2017年，美国国会通过《以制裁反击美国敌人法》，其中有不少内容涉及制裁俄罗斯，因此也被称为“制裁俄罗斯法”。这部法律的通过意味着美国对俄制裁的大权由总统转移到国会，今后不管是取消还是减轻对俄制裁都有极大难度。美国国会两党在反俄方面高度一致，反俄在美国早已成为“政治正确”。

　　 这是3月6日在美国首都华盛顿拍摄的国会大厦。新华社发（沈霆摄）

　　 根据国际货币基金组织的统计数据，2014至2018年，西方制裁使俄罗斯GDP平均每年遭受约0.2个百分点损失。

　　 2019年6月20日，俄总统普京在与民众连线通话活动中表示，俄罗斯自2014年以来因制裁损失约500亿美元，而欧盟损失2400亿美元，美国损失170亿美元。

　　 与俄美相比，俄欧之间的贸易往来和经济依存度要大很多。2013年，俄欧贸易额约为4100亿美元，而2018年下降至约2941亿美元，2020年进一步降至约2190亿美元。

　　支柱产业遭打击

　　 由于西方占据金融和科技优势，在西方对俄采取的众多制裁措施当中，金融制裁和技术封锁杀伤力最大，俄两大支柱产业——能源和军工受到冲击。

　　 西方对俄金融制裁措施主要包括冻结资产、切断融资渠道、国际支付体系停止提供服务等。技术封锁包括禁止向俄出口油气勘探开采、武器生产所需的设备和技术等。

　　 2014年7月，欧盟宣布禁止欧盟个人和公司购买俄罗斯国有银行发行、期限超过90天的债券等金融产品，此后又多次加码对俄金融制裁。由于俄罗斯高度依赖从西方国家特别是欧洲国家融资，欧盟的金融制裁等于切断俄最主要的外部融资渠道 。

　　 2020年3月9日，行人走过俄罗斯首都莫斯科一家外汇兑换点的汇率显示屏。新华社发

　　 俄国家石油公司等大型能源企业受到金融制裁风暴冲击。被西方资本市场排除在外后，俄能源企业不得不削减成本，推迟或暂停一些大型项目。虽然俄能源企业试图转向亚洲市场开拓新的融资渠道，但由于规则不适应等原因，效果不够理想。与此同时，俄能源企业还被禁止从西方进口深水石油钻探、极地开发等所需设备，勘探开采等活动受到波及。

　　 莫斯科斯科尔科沃管理学院能源中心主任米特洛娃认为，得益于俄政府对能源行业加大投资并采取减免税收等积极措施，西方制裁对石油行业的负面影响尚未显现，但消极趋势越来越明显，可能导致俄石油产量到2025年下降5%，到2030年下降10% 。

　　 此外，维萨和万事达一度停止在俄服务，对俄金融体系和企业经营造成影响。美国还多次威胁将俄罗斯与SWIFT（环球银行金融电信协会）系统切断。

　　 中国商务部国际贸易经济合作研究院欧亚研究所所长刘华芹认为，西方制裁除了对俄支柱产业造成冲击，也对整个营商环境带来损害。由于营商环境不确定性大，俄资本外流现象严重，外资轻易不敢进入俄市场。

　　俄善打“组合拳”

　　 专家认为，由于美国掌握金融霸权，再加上俄与西方经济实力不对称，俄对西方需求大于西方对俄需求，因此俄对西方的反制措施有局限性。在此背景下，俄不甘被动挨打，通过多领域的“组合拳”积极应对西方制裁。

文章来源：《能源与节能》 网址: http://www.nyyjnzz.cn/zonghexinwen/2021/0509/1433.html

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